当地债提前开闸 “逆周期”调控加码

  因为 央行近期推出了一些加强市场流动性的举措,市场资金供给较为足够 ,当地 政府发行债券未对其他金融产品发行发生 挤出效应

  当地 债在2019年将继续 遭到 投资者热捧,有力撑稳健 大在建项目建设和补短板,发挥了稳投资、促消费的重要作用

  2019年新年伊始,积极财务 政策加力提效。当地 政府债券在1月份密布 发行,并遭到 市场欢迎。

  统计显示,从1月21日首只当地 债——2019年新疆维吾尔自治区政府一般债券(一期)开始发行,到1月31日,当地 政府债券发行95只,发行规模约4180亿元。

  上一年 12月份举行的中央经济工作会议提出,积极的财务 政策要加力提效,施行 更大规模的减税降费,较大幅度添加 当地 政府专项债券规模。上一年 12月底,十三届全国人大常委会第七次会议抉择 ,在2019年3月份全国人民代表大会同意 当年当地 政府债务限额之前,授权国务院提前下达2019年新增当地 政府债务限额1.39万亿元。其间 ,新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元。

  1月9日,国务院常务会议要求,加速 发行和用好当地 政府专项债券,对现已 全国人大授权提前下达的当地 债要尽快启动发行。

  财务 部部长刘昆在承受 媒体采访时表明 ,财务 部已下达新增债务限额,并专门印发告诉 ,健全相关管理原则 ,优化发行使用流程。“要求各地1月份启动发债,部分一季度不具备施工条件的如东北区域 等,可以依据 实践 状况 适当延后。绝不允许呈现 因新增债券迟迟不能发行影响重大项目进展状况 。”刘昆说。

  “通过提前下达限额,本年 1月份就开启了当地 政府债券发行大幕。虽然发行较为密布 ,但当地 债有着高票息、免税、低风险等诸多优势,并且 1月份是各类债券发行的冷季 ,关于 银行等主要持有者来说,当地 政府债券具有较高的吸引力。”上海财经大学公共政策与管理 研讨 院副院长郑春荣表明 ,本年 当地 债发行启动早,有利于将债券均匀 懈怠 到各月份平稳发行,市场资金供给压力也相应分摊,有利于最大程度下降 当地 政府融资本钱 。

  从发行成绩来看,当地 债一级发行火爆,招标倍数高,遍及 在40倍以上,云南省3年期一般债认购倍数乃至 达到70倍。中信证券明明债券研讨 团队认为,当地 政府债配置更多的是机构市场化行为,当地 政府债性价比高,各类金融机构避险性很强,都在寻求低风险资产。因为 当地 政府债具有高质押比率和风险低的特点,因此 遭到 热捧。

  “需要指出的是,因为 央行近期推出了一些加强市场流动性的举措,市场资金供给较为足够 ,当地 政府发行债券未对其他金融产品发行发生 挤出效应。”郑春荣分析,当地 政府债券火爆,也得益于财务 部不断与各相关管理部门协调,继续 完善债券市场,提高了当地 政府债券的流动性,增强了投资吸引力。

  2018年底,财务 部发布《当地 政府债务信息公开方法 (试行)》(以下简称《方法 》),对当地 政府债务信息公开提出了翔实 、详细 的要求,推进政府债务信息公开力度。“这有利于市场投资者、社会大众 有用 监督当地 政府债务,充沛 发挥债券市场定价功用 ,进而倒逼各级政府不断规范债务管理。”郑春荣认为。

  日前,财务 部预算司副司长郝磊表明 ,3月份全国人大同意 2019年悉数 当地 政府债务限额后,财务 部会将同意 的限额及时下达当地 ,由当地 自行均衡发债,争夺 在9月底之前发行完毕。

  关于 怎么 更好发挥专项债券的作用,郝磊强调,要提高专项债券使用的精准度,优先用于解决在建项目、政府项目拖欠工程款问题等。在具备施工条件的当地 抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目,尽快构成 什物 工作量。

  “加强管理,确保法定债券不出任何风险。严厉 执行国务院文件要求,坚持将专项债券用于有一定收益的公益性项目。”郝磊说,要完善政府性基金预算管理体系,将专项债券与其项目资产、未来收益严厉 对应,确保项目全生命周期和各年度均完成 出入 平衡,通过锁定单个项目风险,防控专项债券全体 风险。

  “当地 政府债券这一‘银边债券’投资吸引力不断增强,预计在2019年将继续 得到投资者的热捧,有力撑稳健 大在建项目建设和补短板,发挥对稳投资、促消费的重要作用。”郑春荣说。(记者 曾金华)